官绅一体纳粮
高顺和黄忠在沿路之上，还派人规劝陈留郡以西的百姓们往冀州迁移，因为陈留郡和洛阳之间的大片地方，将要成为战场，战火一点，生灵涂炭。WWW.tsxsw.COM.
关东各路诸侯的军队多半军纪不良，烧杀掳掠之类的事情亦是层出不穷，并不比董卓的西凉兵好到那里去，史载关东诸侯会盟完毕各自撤回以后，他们会盟之地足足过了七八年才恢复过来，足以看出关东诸侯跟董卓一样，都是罔顾民生、残害百姓的国贼而已。
吕布早就预料到这一点，提前一个月就派人去陈留郡到洛阳之间张贴告示，号召黎民百姓到冀州逃避战火，但他却忘了大部分百姓都不识字，识字的世家中人不想让治下百姓流失，那样意味着他们将乏人剥削，所以他们并不会为这些百姓讲解告示，吕布在邺城等了一个月，没有看到多少黎民百姓从陈留那边过来，反倒是陈留太守张邈派人过来责问。
吕布只好让高顺和黄忠的人马过了黄河，在兖州一带就要不断地号召百姓过河前去冀州，中央军自从被总军正吕范大刀阔斧地整顿了两个月的军纪，军纪非常整肃，跟那些纵兵扰民的其他关东诸侯形成了鲜明的对比，兖州百姓从心底里叹服中央军，对中央军的一系列号召都望风景从，一时之间，过河投奔中央军的黎民百姓不下十万，连带着青州、豫州一带的民众也前去冀州。
高顺在两个月前遵从吕布的将令，把冀州并州两地十个民愤最大的世家按照私通董贼的名义，一一诛灭，十个世家的田地足有一百多万亩，先发放给了成婚完毕的中央军将士，余下田地又拨给了新近投奔冀州的黎明百姓作为屯田之用。
就在吕布接受华佗治病的二个月内，中央军向冀州、并州各地发布了征婚启事，为一万中央军将士全面征婚，征婚启事里把中央军将士成婚后可得到的一系列福利都明确地写了出来：
每户每人皆有均分田，每一个将士结婚后，便立为军户，军户里按照人头，每个人头可分得十亩均分田，若是那个军户家中有十个人，便可以分得一百亩均分田，当然大部分新近结婚立户将士只有他与妻子二人，最起码可以分得二十亩均分田。
每个将士皆有军功田，根据军衔高低，从一星准武士开始可得军功田，之所以称为军功田，是因为军衔跟军功是密切关联的，立下军功，军职可能不变但军衔一定会升，武士级别，每一个星级可增加二亩军功田，五星准武士便可得到五亩军功田，五星大武士便可得到五十亩军功田；都尉级别，每个星级可增加四亩军功田，到了五星大都尉，便可得到一百七十五亩军功田；校尉级别，每个星级可增加八亩军功田，到了五星大校尉，便可得到三百七十五亩军功田；将军级别，每个星级可增加二十亩军功田，到了五星大将军的级别，便可以得到八百七十五亩军功田。
每个将士皆有饷银，以铜钱结算，最初级的战兵可得到一个月五百钱，最高级的战兵可得到一个月九百钱，辅兵所得饷银为战兵的一半，伍长可得一千钱饷银，副两长可得一千二百钱饷银，两长可得一千五百钱饷银，副队长可得一千七百钱饷银，队长可到二千钱饷银，如此类推，每一级递增百分之二十。
冀州、并州那些寒庶地主、自耕农、小商人、仆役人家看中央军将士的待遇比之前的官军都要高上许多，比其他诸侯军队的将士更要高出许多，仔细算起来，做到一个大都尉级别，所得收入已经不下于一个县令，做到一个大校尉级别，所得收入不下于一个郡太守，除了世家大户嗤之以鼻之外，其他家庭都非常踊跃地携带女儿前去中央军大营，以队为单位，在地方官吏的监督下，开始相亲。
一个月内，一万名将士的婚姻问题全部搞定，少数高级将领不仅娶妻，还纳了妾侍，一时之间，冀州上下，皆大欢喜。一个月的蜜月期过后，一半以上的将士就要开赴讨伐董卓的前线。
吕布在这次建立军户分田时，也初步地提出了自己的土地政策。
主要是四点，均田，摊丁入亩，士绅一体纳粮，严禁土地兼并。
第一点，均分田地，先立户口，确定人口，按照人口授予田地，每一人可得田地十亩，均不可买卖，死后即被官府没收田地再行分配。
第二点，严禁土地兼并，每一户土地都不准超过一千亩，若有额外资产鼓励开设商铺。
第三点，摊丁入亩，废除一切杂税，均按田赋来征收，每亩田须得交两斗粮食。
第四点，官绅一体纳粮，取消食邑制度，不论是谁，只要有田地，皆要缴纳田赋。
一石米，约折合三十斤，一斗米，是三斤，两斗米，是六斤，这个时期的平均亩产为3石，若再经过吕布刻意的农业技术改造，可以提升到4石，吕布征收的田赋按照比例折算，只是百分五而已。
吕布征收的田赋，乍看起来低，但若是能够把第三点和第四点落在实处，整个冀州、并州可开垦出两千万亩良田，一年两熟，一年便可得到八百万石粮食，足以养活起来八十万军队。整个中土，可以开垦出一亿亩良田，一年两熟，一年便可得到四千万石粮食，足以养活起来四百万军队。
可每个朝代都不能养活这么多军队，究其根本，就是第三点和第四点没有做好，甚至做得很差。
明朝全国田地有一亿多亩，若是全部征收，收上来的田赋应该有八千万两白银，实际上只得到两三百万两，根本不足以养兵也不足以赈灾，究其根本，就是因为朱元璋提出那个愚蠢的“官绅不纳粮、国家养士”的政策，以东林党为首的大官僚大商人组成的官商利益集团、中高级军官、皇室宗亲权贵一起兼并了百分之九十的良田，东南大商人豢养起来的大官僚东林党忽悠着猪一样的朱明皇帝取消了对工商的征税，国家全部的税收都压在自耕农身上，而自耕农手里只有不到百分之十的薄田，风调雨顺还好说，一旦天灾**起来，自耕农无法支撑，只得抛荒流亡，天下开始四分五裂。
东汉末年的情况，跟明末是一样的，世家大户兼并了大部分的良田，却不用交纳一点儿钱粮，朝廷屡次对西羌用兵，高昂的军费都是压在黎民百姓头上，灾荒连年不断，大乱自此开始。
其实何止是明朝、东汉，隋末、唐末、元末都是如此，元朝之所以灭亡，民族冲突并不是最致命的地方，归根结底还是土地兼并等一系列经济政策搞差了，百姓不堪忍受，纷纷举旗造反。
吕布不想自己辛辛苦苦打下的江山有朝一日沦落到明朝末年那样的地步，他一定要做一番改变。
吕布清楚地知道，自己现有的力量不足以挑战全天下的世家大族，所以他一开始颁布这四点土地政策，并不针对世家大族，只在中央军内部施行，等到他羽翼丰满之际，就会把矛头对准世家大族。
吕布颁布这四点土地政策，事先在军中各级将领间征询了意见，大家对前三点都没什么异议，很多将领对第四点非常抵触，过不多久，就有激烈的抱怨声传到吕布的耳朵里：“从古至今，一旦封侯，便有食邑，不会再被征收田赋，主公怎地如此吝啬，难道不想西楚霸王之败便败在对将士吝于封赏吗？！”
吕布大惊，连忙招来所有队级以上的将领议事，吕布先问了一个问题：“我们中央军大兴屯田，以后不会再缺粮了，在这样的情况下，请问在座的诸位是想让家里堆满粮食呢，还是想家里堆满金银？”
众将大笑道：“当然是想家里堆满金银了，粮食一多就会贬值。”
吕布摆出一副无奈表情：“那你们为什么还要那么多田地做什么？！我已经反复强调过，朝廷衰败根源在于土地兼并过度，朝廷赋税全部压在少数自耕农肩上，为此，朝廷的政策以后就是要抑制兼并，你们乃是我亲信将领，更要配合我完成这项伟业。至于让家人富足，很容易，我们每次战争所获，都会按照每个人的战功高低给予不同的赏赐，你们可以用这个赏赐去经营商业，像陶朱公一样发家致富，当然，我希望你们还是要专注在领兵打战上，让你们的妻子儿女或其他家属负责经商。”
吕布拿来一张地图，是他草绘的地图：“我们控制了渤海，可以从渤海这里跟倭国、高句丽、南洋诸蛮夷贸易，我们控制了五原郡，可以从这里向北跟鲜卑、西域各国做贸易。这样的贸易，一来一回，都是十倍之利，岂不是远远强过种田！我希望你们能够把种田的区区几斗米粮的蝇头小利抛开，专注在利润更大的跨国跨洋生意上去，把我们对外贸易给活跃起来。我希望你们的家人贩售的是丝绸、茶叶、瓷器、纸张这样的东西，千万不要贩卖铁器、粮食等东西，一旦让我知道你们的家人跟境外交易违禁货物，不但你们的家人要论罪，你们自身也会受到牵连，你们本来光明的前程也会受到影响。”
吕布现在颁布这四点土地政策，对最广大的中央军将士都只有好处没有坏处，只对少数世家子弟或已有封邑的高级将领有所影响，吕布便一一耐心说服，再在其他地方做一番补偿。但不管怎样，这第四点的政策一定要雷打不动地推行下去，若是等到天下大定的时候再去推行就太晚了，早一点儿推行，出现了什么问题就早一点儿解决。吕布现在还巴不得出现点问题，解决掉了，才能让中央军百分之百地掌握在他手中。
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